湖南绝无仅有的奇葩“双局割据” ，同市异管下的交通“悲歌”

永州是湘桂粤三省交界的小城，历史悠久，因柳宗元的名篇而闻名，自然风光秀丽，旅游资源丰富，按理说经济发展应该很有潜力。可现实是，永州的经济发展在湖南一直处于中下游，交通网络的落后是拖后腿的关键因素之一。特别是铁路系统里的“双局割据”，在全国都找不出第二个这样的奇葩例子，成了当地人吐槽多年的痛点。

永州的铁路问题，最核心的就是“双局割据”。啥叫“双局割据”？简单说，就是永州市内的两个火车站——永州站和零陵站，虽然都在同一个城市，车程也就40分钟左右，但却被两个不同的铁路局管着。永州站归广州铁路局，零陵站归南宁铁路局。这两个站的管理完全不搭边，发展差距大到让人咋舌。

永州站是广州铁路局的重点站点，每天停靠的长途列车不少，能直达上海、广州、长沙这样的大城市，客流量大，车站热闹得很。人流、物流、资金流跟着活跃起来，周边的小生意也沾了不少光。而零陵站呢？惨得没法说，每天就三趟普速列车经过，车次还老是停运，连电气化改造都没影子，站里冷冷清清，跟永州站比简直是天上地下。

为啥会这样？原因得从铁路局的划分逻辑说起。国内铁路局的管辖范围不是按省市来分的，而是跟着铁路线的规划走。永州境内的洛湛铁路是个关键，这条线在冷水滩楠木塘一带分成两段：北边归广州铁路局，南边归南宁铁路局。结果就是，永州站和零陵站虽然都在永州市，却被硬生生拆开管了。这种历史遗留下来的划分方式，让永州的铁路资源没法统一规划，两个铁路局各自搞各自的，资源分配严重不均。

“双局割据”带来的麻烦，最直接的受害者就是永州的南六县——道县、江华、江永、宁远、新田、蓝山。这几个县都在山区，本身交通条件就差，零陵站又帮不上啥忙，出行简直是噩梦。以江华为例，当地人去永州市区的路程比去广西贺州还远，想坐火车南下去广州，只能先跑去贺州或者桂林转车；北上长沙或者更远的地方，又得折腾到永州站或者郴州站。一来一回，时间成本和经济成本都高得离谱。

交通不方便，直接拖了经济的后腿。南六县的特产挺多，比如脐橙、茶叶，品质都不错，但运不出去。外面的物资也进不来，物流成本高得吓人，好多企业一看这情况就打了退堂鼓。当地人没办法，年轻人只能外出打工，村子里剩下老弱病残，空巢现象越来越严重。南六县的经济就这样被交通卡住了脖子，发展不起来。

说到底，这问题的根子还是出在铁路局的“各自为政”上。广州铁路局把永州站当宝贝，投入多、发展快，毕竟这是他们管辖区里的重要节点。可南宁铁路局对零陵站就没那么上心了，投入少得可怜，车次少、设施差，连基本的维护都跟不上。两个铁路局在永州交界处压根儿没啥协调，资源整合更是想都别想。

其实永州也不是没机会改变这局面。上世纪50年代，永州曾经有过自己的衡阳铁路局，从1953年到1958年运营了几年。那时候铁路管理还能有点本地话语权，可惜后来全国铁路统一集中管理，这局子就被撤了。从那以后，永州的铁路规划就只能听广州和南宁两家铁路局的，自己啥也说了不算，发展自然就受限了。

这“双局割据”的形成，跟中国铁路发展的历史有很大关系。新中国成立后，铁路建设是为了服务全国经济大局，线路规划和局区分割更多考虑的是整体战略，而不是单个城市的便利性。

洛湛铁路作为一条贯穿南北的干线，连接了广西和湖南，永州正好卡在这条线的中间地带。冷水滩楠木塘成了分界点，北边是广州铁路局的地盘，南边归南宁铁路局。这种划分在当时可能有它的道理，但到了现在，地方经济越来越需要统一的交通网络支持，这种割裂就成了大问题。

现实影响有多严重？拿数据来说话吧。永州站每天的客流量能达到上万人次，高峰期更多，而零陵站呢？一天也就几百人，差别不是一般的大。永州站的货运能力也很强，周边物流产业多少能跟得上。可零陵站连基本的货运需求都满足不了，南六县的农产品只能靠公路运输，成本高不说，效率还低。交通网络的不平衡，直接让永州的经济版图也跟着不平衡，市区和北边靠永州站的地方发展还行，南边就只能干瞪眼。

永州人自己咋看这事？说实话，抱怨不少。当地人聊起这铁路问题，语气里满是无奈。有人说：“永州站是广州铁路局的亲儿子，零陵站就是南宁铁路局的弃儿。”还有人吐槽：“坐火车还得分南边北边，想去个地方得算半天，折腾死人了。”南六县的居民尤其有意见，他们觉得零陵站不给力，害得他们跑远路不说，连本地特产卖出去都费劲。

不光是老百姓，企业也头疼。好多老板想在永州投资，看中了这里的资源和劳动力，但一算物流成本就傻眼了。一位脐橙种植户就跟我聊过：“我这橙子品质好得很，可运到外省太贵，卖不上价，只能贱卖给本地收购商，赚不了几个钱。”这种声音在永州太常见了，交通的短板让大家伙儿都憋着一口气。

不过，永州的铁路困境也不是没救。进入21世纪，国家开始加大对中西部地区交通基础设施的投入，永州终于等来了转机。2023年12月26日，邵阳-永州高铁正式开工，这条高铁全长96公里，设计时速350公里/小时，是呼和浩特到南宁高铁的一部分。项目一旦建成，永州跟周边城市的联系会大大加强，旅行时间能缩短一大截。

这条高铁对永州意味着啥？对南六县来说，简直是天大的好消息。果农和商人盼着货物能更快运出去，卖到全国各地，甚至还能吸引外面的投资进来。永州市区也能借着高铁发展旅游业，毕竟柳宗元的文化名片加上自然风光，潜力不小。老百姓心里都燃起了希望，觉得日子总算要好起来了。

零陵站这边也有点动静了。虽然还是老样子，每天车次没啥增加，但站里开始小修小补，装了自动售票机，候车室也加了点座椅，服务稍微像样了点。更重要的是，政府开始琢磨怎么解决“双局割据”的问题，提出了整合两站管理的想法，打算通过协调机制或者统一规划，把这乱七八糟的局面理顺。

邵永高铁只是个开始，永州的交通升级还得靠更多努力。政府这几年也在推公路建设，国道、省道修了不少，南六县的路况比以前好多了。但铁路毕竟是大动脉，公路再好也代替不了。高铁通车后，永州站和零陵站的定位可能会重新调整，如果能把两站的管理捋顺，资源分配更合理点，那南六县的日子肯定会更好过。

未来咋样？高铁预计几年后就能通车，到时候永州的交通短板会补上不少。南六县的脐橙、茶叶这些特产有望卖得更远，旅游业也能搭上快车，吸引更多外地人来看看永州的山水人文。当地人也盼着能更方便地出去闯闯，不用再为交通发愁。永州的经济发展能不能借着这股东风起飞，还得看后续的规划和执行，但至少现在，大家伙儿心里都有了盼头。

永州的铁路故事，其实挺能反映中国不少中小城市的困境。历史遗留问题加上资源分配不均，让发展慢了好几拍。但永州没放弃，从老百姓到政府，都在想办法突围。邵永高铁的开工，就是这种努力的一个缩影。交通这东西，说白了就是城市的命脉，命脉通了，经济才能活起来。

永州这座小城有它的底蕴，也有它的韧性。摆脱交通的“悲歌”不容易，但永州人正在一步步往前走。希望未来的永州，不光是柳宗元的故乡，还能成为一个经济活络、生活便利的好地方。