为什么说坐拥“4321”的潍坊，成了山东的关键先生

今年至今，山东推动区域协调发展的大动作不断。

一是济南、青岛都市圈的分头行动。比如，8月27日，青岛与潍坊再次开展高层互动，两地市委书记碰面，商讨下一步同城化举措。

二是济青都市圈之间的互动。4月份，山东召开济南青岛都市圈联动发展协同开放会议，强调“聚力推进基础设施互联互通，共建现代化产业体系，强化科创资源整合”等，积极构建圈内同城发展。

无论是青岛都市圈的融合，还是济青都市圈的联动，都涉及到一个关键城市，那就是潍坊。

在济青都市圈联动层面，两大圈不可能隔空进行，这既不现实也并非山东的本意。通过“双圈”串起山东经济最为活跃的济青经济廊带，才是政策目标。

而处于济青经济廊带“腰眼”位置的潍坊，由此扮演起“关键先生”的角色，承担着连通东西的枢纽作用。

这个角色潍坊能够承担，是因为潍坊拥有足够大的经济体量、人口规模，以及雄厚的产业基础、科创资源。

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未来山东区域间的一体化发展能达到什么高度，潍坊是最大的变量因素，也是强大的动能所在。好消息是，当下潍坊不仅是山东，也是北方最能冲的城市之一。

在山东经济大局中，潍坊是下一个迈向万亿之城的最大希望，被寄予厚望。潍坊的进阶，将实现山东两大都市圈的中部突破，更会让山东的万亿之城数量追平珠三角。从全局看，根据国家“大省挑大梁”的要求，山东正“努力成为北方地区经济重要增长极”，潍坊奔向万亿的过程，本身就会给山东和北方注入巨大动力。

潍坊也确实具备突围的底气。“世界风筝之都”“冠军企业之城”“动力之城”“现代农业全省第一”等多个城市标签与名片，足以说明问题。

潍坊在山东和全国的坐标，可以用 “4321”这几个数字来描述。

4，指潍坊的经济体量，是山东第四大经济强市，且上升势头较猛。2024年，潍坊GDP总量达8203.2亿元，16项主要经济指标有13项高于全省平均水平、10项居全省前6，超额完成增长目标。

3，指的是潍坊的存贷款余额在省内排第三。潍坊是全国第12个存贷款余额“双过万亿”的地级市，截至2024年，潍坊全市本外币各项贷款余额11850.2亿元、存款余额15022.6亿元，较年初分别增长8.4%和10.8%。

存贷款余额是观察一个区域经济成长性的窗口。存款余额，往往体现出居民收入的稳定，具备消费增长的潜力，也反映出区域内实体企业资金流的宽裕。贷款余额，折射的是资金使用效率和银行业支持实体经济的力度。

2，说的是潍坊的工业规模全省第二。潍坊的制造业在全国都占据一席之地，去年规上工业产值和营收双过1.2万亿，制造业总量约占全省十分之一、全国的百分之一。

潍坊孕育出了27个国家级制造业单项冠军、178家省级制造业单项冠军，位列全省第一，被誉为“单项冠军之城”。产业层面，潍坊的动力装备产业以超4500亿元的营收领跑全国，占据35%的市场份额。

值得一提的是，在近期发布的“2025中国民营企业500强”榜单中，潍坊有5家企业入围，排在山东前列，多数为制造业，分别是：弘润石化(潍坊)有限责任公司（54）、歌尔股份有限公司（102）、山东寿光鲁清石化有限公司（108）、鲁丽集团有限公司（180）、诸城外贸有限责任公司（496）。

1，是指潍坊闻名全球的农业，其发展水平居山东第一，2024年农林牧渔业总产值达1358.7亿元，诞生了诸城模式、潍坊模式、寿光模式等影响深远的发展路径。

如今，潍坊的蔬菜、畜禽、花卉、农机、玉米5个产业突破千亿级，粮食连续四年“三增长”，蔬菜产销量和盆栽花规模全国最大，全国500强农业企业、农民合作社数量全国第1。正所谓“全国农业看山东、山东农业看潍坊”。

除此之外，潍坊也是山东区县、城乡发展最为均衡地区之一。以收入为例，城乡居民收入比为1.84:1，基本每个县区都有自己的优势或特色产业。

底蕴深厚又“不偏科”的潍坊，是一个“百搭”的伙伴，无论是对接济南的科研院所，还是牵手青岛的数字经济，都能找到契合点，左右逢源。

比如，潍坊与青岛在现代农业、先进制造业、海洋经济等领域互补错位发展，联动推进“虚拟现实”科技示范工程，建成潍柴青岛智慧重工、歌尔全球研发总部等项目，海尔卡奥斯赋能联盟化工、东方钢管2家企业获省“工赋百景”奖励，带动都市圈产业融合发展。

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城市竞逐如逆水行舟，不进则退。潍坊能否做好“关键先生”，在山东发展大局中挑大梁，最近几年是个挑战。

从发展势头以及精气神上看，潍坊挺拼的。

项目是城市发展的生命线，从春节后上班第一天的“新春第一会”提出“打好项目招引建设的革新硬仗”起，潍坊开启了新一轮招商引资的征途。

3月12日上午，在全国两会刚刚闭幕之际，潍坊组团来到北京，举办了“产兴才聚 京彩潍来”潍坊市京津冀地区双招双引推介签约活动，集中签约一批产业和人才合作项目。

5月15日至19日，10家长三角头部企业来到潍坊市开展“长三角头部企业山东行——潍坊行”产业合作考察对接活动。

6月18日，潍坊举办跨国公司合作对接会，汇聚30个国家及地区的百余家企业，其中超半数为新面孔，总裁级嘉宾达36名。

8月15日，粤港澳大湾区企业家走进潍坊产业对接座谈会召开。粤港澳大湾区机器人产业联盟理事长吴方正表示，联盟愿充分发挥人才、技术、平台优势，推动机器人产业场景化应用在潍坊加速落地。

与此同时，潍坊持续优化营商环境，连续6年迭代出台营商环境创新提升行动方案，出台《潍坊市公平竞争审查操作指南》等一系列政策文件，开展涉及不平等对待企业法规规章政策专项清理行动和滥用行政权力排除、限制竞争行为政策措施抽查清理，纠正排除竞争、限制竞争的违规风险。

潍坊的拼劲与城市，得到了企业的正向反馈。

今年前5个月，潍坊民间投资同比增长17%，高于全部投资增速12个百分点；民间投资占比84.5%，居全省第一位，高于全省22.7个百分点。今年上半年，山东大业绿色智能制造钢帘线、银鹰股份功能性纤维素等10个项目入选全国重点民间投资项目库。

与以往不同，在这一轮的发展过程中，潍坊更善于抓住“关键的人”——企业家。

今年3月，潍坊市企业家联合会正式成立，这是潍坊企业界的标志性事件。联合会将为企业家搭建沟通交流、聚集资源、合作共赢的平台，实现城市与企业家双向奔赴、彼此成就。联合会首任会长为歌尔集团董事长姜滨。

与此同时，潍坊还布局了一盘更大的棋，利用全球企业家、智库等资源助力经济发展。

7月份，潍坊企业家国际联盟成立，以推动企业家顺应全球化浪潮、主动融入国内国际双循环。

联盟根据成员地域分布与业务发展需求设立欧洲、非洲、大洋洲等14个海外分会。联盟成员达343名，其中205家本土企业覆盖歌尔、潍柴等行业龙头，138名海外成员辐射五大洲。

联盟聘请了5名海内外杰出专家担任顾问，包括全国工商联常委、广东圣丰集团有限公司董事长江南，北京大学党委常委、副校长董志勇等，他们将在战略规划研判、产业前沿洞察、国际资源对接等方面，为潍坊企业提供指导和智力支持。

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一座城市要“走在前”，必须与时代同频共振。如今是科技与创新的时代，唯有夯实科技底座、构建创新生态，城市才能走得更稳更远。

潍坊一二三产业发展均衡，在新的发展语境中，如何通过科技赋能，进一步提升产业竞争力，是潍坊一直思考的，也是这两年变化最大的领域。

8月28日，潍坊召开创新发展大会明确了努力打造高水平国家创新型城市的目标。发展逻辑的重构，可谓十分明显。

科技与创新，首先是人才的聚集。在全球、全国招揽人才的同时，潍坊的打法之一，是通过链接国内科研院所，构建创新共同体，主动融入济青、京津冀乃至全国、全球范围内的科研资源大生态。

比如，2024年4月16日，山东大学与潍坊市委、市政府首创第一个城市主题的校园活动日——“山东大学潍坊日”，并签约共建山东大学潍坊研究院和山东大学元宇宙产业研究院（山大歌尔研究院）。2025年4月18日，山东大学潍坊研究院正式揭牌并入驻潍坊市坊子区，成为山东大学服务潍坊高质量发展的“桥头堡”。

截至目前，潍坊与济青两市高校院所联合共建山大潍坊研究院等10余家合作平台。此外，中科院海洋所、中国海洋大学、济南大学等多家高校院所已与潍坊企事业单位开展深度合作。

其次是大力推动科技成果转化，培育新质生产力。

一方面，通过制度供给，破解堵点。潍坊出台《关于加快高新技术企业发展的实施意见》，集市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局等6部门之力，破解成果转移转化、金融支持等方面存在的普遍性问题。

另一方面，搭建科研院所与企业的对接平台，有效推动企业、重点高校、专家资源的互动交流，促进前沿技术和创新成果及时转化。据统计，仅中国科学院化学所与潍坊相关企业达成的合作项目，已实现企业年度销售收入超过30亿元。

潍坊公布的数据显示，截至目前，已有近千项高校院所的技术成果在潍坊实现转化，哈尔滨工业大学15000t/a杀菌剂系列产品、上海交通大学三甲基甘氨酸新技术开发及产业化等106项重大行业性新技术、新产品落地潍坊，增加产业规模近200亿元。

通过一系列创新举措，潍坊用科技构筑经济的护城河，不断提升产业竞争力。

客观而言，胶东半岛目前处于一体化征程中最好的时期，不管是国家的政策力度，还是山东各地的融合意愿，都达到了前所未有的高度。

如此，济南都市圈和青岛都市圈的资源，都有向“中间点”潍坊输出的可能，而潍坊既有能力承接，又有反向输出的实力，由此便形成了良性互动，其效果远胜于单项输出或被动接受。

在此条件下，潍坊担当重要使命，成为关键先生，已是必然……