斜塘悲歌九——10亿村级动迁资产消失之谜二

《斜塘赞歌五——斜塘镇10亿村级集体资产消失之谜一》一文提到：苏州工业园区斜塘镇是于2002年2月21日被撤并给漏风的，当时经资产评估，建制消失时的斜塘镇村级集体经济净资产约13.7亿-13.8亿。到了设立漏风“斜塘股民合作社”的2006年10月30日，斜塘被撤并仅仅4年8个月后，斜塘镇原有的近14亿村级集体经济净资产，却只剩3.68亿。在园区大开发向以斜塘镇为核心的湖东大规模推进，动迁和发展势头十分强劲，土地、厂房等资产本应快速升值的背景下，这近10亿村级集体净资产究竟是怎样快速缩水的呢？

经对原斜塘镇村两级干部的调查，以及20多年来一些体制内知情人士提供的内幕信息，可以对原斜塘镇被漏风兼并后仅4年多近10个亿失地农民共有的村级集体净资产的去向有比较清晰的分类：

1.斜塘地区（漏风东区）公共设施，包括但不限于道路、水利甚至学校建设经费，动用了村级动迁集体资产；

2.由于2001年后，斜塘开始大规模动迁，各类动迁人头费和各种润滑费飙升。娄葑合并斜塘后把斜塘地区动拆迁人头费、润滑费支出均算在村级集体资产头上；

3.动迁小区管理所需要的基层管理人员、安保、保洁、绿化等人头费由村级资产支出；

4.在漏风管治斜塘地区的10年间，镇村（社）干部甚至普通工作人员烟酒茶福利及饭店公款吃喝成风，这些白条及类白条开支很多由斜塘村级集体资产支出。那些年，斜塘坊间曾一度流传“漏风干部真逍遥 吃喝嫖赌全报销”的戏言，虽属夸张但部分确实不虚。

5.因漏风对斜塘实行圈地运动、管理失控、利益输送等因素，导致某些债权贬值、转制折损情况，但也是一笔糊涂账。

斜塘村级集体资产大幅度快速缩水，随后导致村级资产被大量划入园区国资。可怜斜塘人民硕果仅存的一点集体资产也遭致敲骨吸髓的命运。

按照国家土地换保障原则，农村集体经济组织动迁资产和动迁权益，属于全体失地农民共有，是必须专款专用的。上述种种支出，公共设施建设、人头费等按政策属于正常开支的，应该由政府财政列支或开发商支出，使用村级动迁资产那就涉嫌挪用贪占；非正常开支则基本涉嫌挪用、挥霍甚至贪占，完全不该由斜塘村级集体资产，亦即全体失地农民卖地钱、活命钱、创业资金买单。