聚合力、解难题、强治理 | 西潞“好邻居”唱响基层治理大合唱

2021年9月29日，西潞“好邻居”品牌建设正式启动。一年多来，好邻居阵营不断壮大，聚合力、破难题、强治理的做法越来越有效，大大提升了党建引领基层治理能力，成为推进基层治理现代化的有益尝试。

▲“好邻居”党建品牌在首届中国乡村振兴大会上获评乡村治理优秀案例

基本做法

用好5个平台

西潞街道充分利用片区联合党委、吹哨报到、“五位一体”矛盾调处机制、西潞文联、企业家联盟5个平台，将辖区党组织、区直部门、辖区企业、辖区文化人才与文艺团体、社会组织等专业机构纳入“好邻居”范围。整合政府部门、辖区单位、专业机构、社会组织优势资源，综合施策，解决历史遗留问题、发展难点问题、改革攻坚问题，让老百姓得到实惠。

▲中央党校党建部到西潞街道调研“好邻居”品牌

写好4篇文章

写好4篇文章，即写好抓党建、优环境、解难题、强治理4篇文章。

写好“抓党建”文章，就是召开党建协调委员会，通过党建共建、资源共享、有事共商、发展共促、文化共育、安全共抓、环境共治、难题共解，将党组织的政治优势转化为治理优势。

写好“优环境”文章，既指优化营商环境，也指优化人文环境。营商环境方面，政府和辖区企业做“好邻居”，提供“妈妈式”服务，精准解难纾困，提升企业入驻和为辖区经济发展做贡献的意愿，同时激发企业社会责任感，为民生福祉做贡献。人文环境方面，通过西潞文联开展各类宣教活动，用优秀的文艺作品教育人、引导人，提升辖区文明水准和居民文化素养。

做好“解难题”文章，就是整合政府部门、辖区单位、专业机构、社会组织优势资源，综合施策，解决历史遗留问题、发展难点问题、改革攻坚问题，让老百姓得到实惠。

▲西潞“好邻居”苏庄片议事会

做好“强治理”文章，指的是通过动员居民、商户发扬“好邻居”精神，积极参与疫情防控、维稳安保、垃圾分类、文明创城、安全生产等社区治理工作，共同建设美好家园。

完善3类制度

完善3类制度，即建立并完善志愿服务、“好邻居”评选、“好邻居”联系3类制度。

建立并完善志愿服务制度。吸纳居民、商户、企业、单位人员，在街道和各社区分别组建“好邻居”志愿服务队，定期开展理论宣讲、文明引导、邻里守望、环境清洁、互帮互助、文化体育等活动；按照志愿服务的难度、时长、次数为志愿者们积分表彰，激发居民参与社区治理的积极性。

▲“好邻居”志愿服务活动

建立并完善评优树先制度。按照居民举止文明、邻里和睦、乐于奉献；商户店面整洁、诚信经营、热心公益；企业热心公益、协同治理、推动发展；单位连心共建、共解民忧、协同治理的标准，综合日常表现，每年开展“好邻居”评选，授予“好邻居”荣誉并颁发奖牌。

建立并完善串门议事制度。开展经常性“串门”行动，定期召开“好邻居”议事会，通报和交流区域内党建、重点工作开展、经济社会发展情况，研究决定项目化合作的阶段目标和重点任务，共同承办区域主题活动，协商解决区域化党建推进过程中出现的难点问题。

主要成效

“好邻居”协同共治工作法运用以来，取得了不错的治理效果。

找到了解决群众诉求的重要抓手

在实际工作中，存在着很多群众诉求单靠基层政府难以解决的情况，“好邻居”单位在这些方面有政策、专业等优势，成为了解决群众诉求的重要抓手。

形成了同心同向的工作合力

在文明交通示范路口引导工作中，西潞街道联合辖区30余家单位成立了“好邻居”志愿服务队，在文明示范路口劝导工作中，服务队队员每天早晚高峰时段在6个区级和5个街道级文明路口开展文明引导活动，大大改善了这里的交通秩序，行人闯红灯现象明显减少。

▲“好邻居”单位参与文明路口值勤

吹响了整合资源服务群众的集结号

“好邻居”协同治理工作法有效整合各类服务资源，解决资源分散问题，凝聚了工作合力。

如今，“好邻居”品牌在各级领导的关注支持下，在“好邻居”们的协同配合下，越做越实、越走越深、越来越强、越来越好。实就实在坚持问题导向，以情感为纽带，通过整合治理资源，集中治理优势破解难题；强就强在突出党建引领，“好邻居”既是党建品牌，也是动员机制，大大提升了党建引领基层治理能力；深就深在激发文化认同，将党建品牌与中华传统文化相结合，以文化的认同感把“好邻居”们紧密连接，推动共建共治共享共赢；好就好在应用前景广阔，“好邻居”品牌的实践应用场景贯穿于基层治理的方方面面，有可复制推广的价值。

主要特点

坚持党建引领

党领导基层治理，就是要使基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理，通过坚持党的领导、加强党的建设来引领基层治理。

激发文化认同

“远亲不如近邻”，中华民族历来有睦邻友好的传统，追求谦虚、礼让、包容、互助的邻里文化。建立良好的邻里关系不仅可以“出入相友，守望相助”，还让人心情愉悦，有利于身心健康，成为社区善治的润滑剂。“好邻居”协同治理品牌倡导邻里之间和睦相处、互相帮助、共建家园的精神，培育文化层面的归属感和治理层面的参与感，让“邻居”这一地理概念变成“好邻居”情感概念，从而塑造和增强社区居民的认同感，系牢治理的文化情感纽带。

注重共建共治

西潞街道工委积极搭建和用好片区联合党委、“街乡吹哨、部门报到”、企业家联盟、西潞文联等平台，通过串门走访、共享资源、互解难题等形式，让各方好邻居们发挥各自特点，在基层治理和社区工作中充当家庭成员的不同角色，凝聚起同心同向的工作合力。在“好邻居”会商制度下，街道、片区、社区三级定期以党建协调委员会、“吹哨报到”协调会等形式开展“好邻居”连心共建会商，共谋辖区发展、共商邻里大事、共破治理难题，切实提升了居民的幸福感、认同感和归属感。

▲西潞“好邻居”情景剧《远亲不如近邻》

突出为民服务

“好邻居”品牌的核心是聚合力、破难题，强治理，就是集好邻居之力，汇好邻居之智，解决历史遗留问题、发展难点问题、改革攻坚问题，让老百姓得实惠。坚持“好邻居”议事会制度。街道、片区、社区定期召开本级“好邻居”议事会，制订双向需求清单，大家坐在一起，大事小情商量着来，共同商讨解决社区治理中的突出问题和居民诉求，延伸党组织的治理半径。发挥“吹哨报到”机制和“五位一体”矛盾调处机制作用。

下一步，西潞街道将紧紧围绕全力建设“六大房山”和“五美”新西潞各项工作任务，强化“好邻居”品牌建设的组织领导、理论研究、实践探索、宣传推广、工作成效等。通过成立领导小组，提升“好邻居”组织力度；强化研究阐释，提升“好邻居”理论高度；深入创新探索，提升“好邻居”实践深度；强化品牌推广，提升“好邻居”宣传热度；强化工作成效，提升“好邻居”情感厚度，让“好邻居”品牌在全区乃至全市拥有更大影响力，成为党建引领基层协同治理的闪亮品牌。

来源丨北京房山

编辑丨李馨亚 刘元贞

审核丨任瑛 赵文斌