大连：东北振兴的万亿引擎与高质量发展范式

2025年，大连以10002.1亿元的地区生产总值（GDP）突破万亿大关，成为东北地区首个“万亿之城”。这一里程碑不仅是大连经济实力的象征，更折射出东北振兴战略的阶段性成果。在党的二十大报告“推动东北全面振兴取得新突破”的战略指引下，大连通过优化营商环境激活市场动能、依托科技创新赋能产业升级、扩大对外开放提升区域能级，走出了一条具有示范意义的高质量发展之路。

一、营商环境：从“制度洼地”到“创新高地”的蜕变

大连的营商环境改革以“刀刃向内”的决心突破体制机制障碍，形成了一套可复制、可推广的“大连经验”。

1. 审批效率革命：从“天”到“小时”的跨越

大连将企业设立时间压缩至2小时内，建设工程项目审批时限从20天缩短至8天，企业注册登记实现“跨域通办”。以恒力重工三期项目为例，土地成片开发方案的审批流程仅用1个月完成，较传统周期提速80%。这种“大连速度”源于流程再造：通过“建设工程规划许可豁免清单”减少审批环节，利用“一网通办”平台整合41个部门数据，实现高频事项“一窗受理、一次办结”。

2. 监管服务创新：从“随意检查”到“精准赋能”

大连在辽宁省率先推行“扫码入企”制度，构建“执法—评价—监管—提升”闭环机制，使涉企检查次数减少26%。同时，建立“信用监管‘多书同达’”体系，对知识产权案件实施“一案四查”，既保护企业创新成果，又降低合规成本。例如，大连自贸片区通过“首贷服务”累计放贷近24亿元，惠及20万家中小微企业，不良贷款率控制在0.3%以下。

3. 法治化保障：从“政策优惠”到“规则引领”

大连出台东北首部《经营主体服务条例》，制定90条配套措施，将惠企政策从“碎片化”转向“系统化”。通过“免申即享”机制，300个事项实现“政策找企业”，2024年累计兑现资金超55亿元。在知识产权保护领域，大连建立“金融法庭+海事法庭”专业审判体系，2025年上半年先行调解成功率达76.6%，为企业创新提供司法盾牌。

二、科技创新：从“传统重镇”到“新兴高地”的跃迁

大连以科技创新为支点，撬动产业结构优化升级，形成“石化担纲、车船加速、轴机轨自强”的现代化产业体系。

1. 传统产业智能化改造

大连规上工业增加值2025年同比增长11.7%，其中装备制造业支撑作用显著，同比增长15.4%。以中车大连机车车辆有限公司为例，其生产的新能源机车采用氢燃料电池技术，能耗较传统柴油机车降低60%。在石化领域，大连长兴岛基地通过“数字孪生”技术实现生产流程优化，单位产值能耗下降18%，成为全国绿色石化标杆。

2. 新兴产业集群化突破

大连战略性新兴产业增加值占GDP比重达15%，形成三大千亿级产业集群：

软件和信息技术服务

：依托英歌石科学城，集聚65家制造业新型技术改造城市试点项目，获中央奖补资金支持；

电子信息制造

：黄海实验室研发的“模拟空天环境下多维动态力精密测量技术”获国家技术发明二等奖，推动高端电子器件产业国产化；

新能源

：辽宁滨海实验室与恒力石化合作建设的3万吨乙撑胺生产装置，投产后年产值达12亿元，带动下游产业链产值超50亿元。

3. 创新生态体系化构建

大连通过“实验室+中试基地+产业园区”三级孵化体系，加速科技成果转化：

辽宁实验室

：每年获最高1亿元补助，已部署50项重大科技项目，推动59项成果在辽转化；

洁净能源中试基地

：取得30余项中试放大成果，宝捷化工的新型二氧化碳吸收剂项目实现从实验室到产业化的跨越；

英歌石科学城

：集聚中科院大连化物所、大连理工大学等科研力量，形成“基础研究—技术攻关—成果转化”全链条创新生态。

三、对外开放：从“地理枢纽”到“规则高地”的升级

大连依托东北亚国际航运中心区位优势，通过制度型开放重塑区域竞争新优势。

1. 贸易便利化改革

大连关区进出口通关时间分别压缩至28.84小时和0.76小时，成为全国同时实施海陆启运港退税政策的三个城市之一。通过“RCEP公共服务平台”，精准服务1.5万余家企业，2025年对东盟进出口增长44.3%，对南美洲、非洲进出口分别增长5.9%和60%。例如，大连汽车码头通过“商品车陆海联运新模式”，使内陆企业物流成本降低30%。

2. 自贸试验区创新

辽宁自贸试验区大连片区累计推出750项制度创新成果，其中“出口锂电池包装箱循环使用检验新模式”为企业节约成本1.16亿元，“四预一体”集成式船舶安检新机制入选全省推广经验。2025年，大连新设外商投资企业286家，新增跨境电商企业200余家，跨境电商进出口额增长16%。

3. 国际合作深化

大连构建“中日韩循环经济试验园区”，与日本神户市签署友好合作备忘录，泰星能源车载动力电池二期项目量产，欧力士总部大厦封顶。在“一带一路”框架下，大连开通“大连—南美”“大连—墨西哥”航线，落地全国首个俄罗斯出口中心地方合作中心，2025年对俄罗斯进出口增长28.7%。

四、万亿之后：大连的使命与挑战

大连突破万亿大关，标志着东北振兴进入新阶段，但其产业结构单一、新兴产业体量不足等问题仍需破解。2026年“十五五”开局之年，大连提出三大目标：

建设现代化产业体系

：重点推进绿色石化、汽车及零部件等五大主导产业，打造软件和信息技术服务等三个千亿级产业集群；

提升开放能级

：建设东北亚国际航运中心，争取纳入中欧区域政策合作中方案例地区；

强化创新驱动

：实施“兴连英才计划”，力争万人高价值发明专利拥有量再增长20%。

#AI演绎全球IP大乱斗第二季#

东北财经大学教授鲍洋指出：“大连的突破不仅在于经济总量，更在于其通过制度创新、科技创新、开放创新形成的可复制经验。”在东北全面振兴的征程中，大连正以“万亿之城”的担当，为区域高质量发展提供“大连方案”，书写新时代东北振兴的壮丽篇章。